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企业注册便利化仍存问题 今年重点改革

今日,国家工商行政管理总局局长张茅表示,在企业注册便利化方面仍然存在着问题。企业注册时间还比较长,企业特别是拿到营业执照之后需要审批的事项还比较多,今年在这方面重点改革。计划到今年年底的时候,北上广深和其他更多有条件的地区将大幅度压缩企业进入时间。

3月1日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,国家工商行政管理总局局长张茅介绍深化商事制度改革有关情况。

在回答“企业注册便利化方面下一步会有哪些进一步的改革举措?”时,张茅指出,现在,在企业注册便利化方面仍然存在着问题。企业注册时间还比较长,企业特别是拿到营业执照之后需要审批的事项还比较多,与发达国家相比,特别是与中国在世界经济总量占第二位的情况相比,还不相适应。

据介绍,我国市场主体从2013年的**产生3.1万到现在的5.2,我国的企业从2013年的**产生6900家到现在的1.66万家;我国的每千人企业数量也从10家到21家,翻了一番。到目前为止我国的市场主体,包括企业、个体工商户、农民专业合作社,已经达到9960万左右,预计在本月上旬达到1亿家。

张茅表示,今年在这方面重点改革:

一是要全面推进“证照分离”。在改革的时候进行“先照后证”,过去是拿营业执照之前有若干的审批项目,经过大幅度精简,有些是取消了,有些是变到营业执照之后,企业注册登记之前的审批只有32项,是*大公约数。涉及到人民生命安全的、食品安全的、社会安全的,比如要办一个银行,办一个防爆器材都需要进行事先审批,办一个餐饮,卫生也要审批。现在看,仍有拿到营业执照之后审批比较多的现象,出现了“有照不能营”的情况。过去,实行了“先照后证”“多证合一”,现在怎么又出来“证照分离”了呢?实际上“证照分离”就是进一步简化营业执照之后的行政审批。

二是大力推进全程注册的电子化和电子营业执照。现在,已经开通了全程电子化,完全可以人不到工商部门就可以登记企业,而且也可以领取到电子营业执照。

三是企业名称核准。因为我国企业现在数量比较多,3000多万企业,名称登记完全靠政府来审批效率确实比较低。所以现在放开了各省的企业名录库,由企业自主选择,没有重复的就可以自行登记,这样就进一步大大提高效率。

四是进一步简化市场退出机制。就是大家常说的“能生不能死”,企业退出比较麻烦。将进一步在以前工作的基础上,加快企业退出市场时间,也是为企业提供方便。

张茅介绍,现在世界银行评估主要是北京、上海为样本,企业进入时间是22天,有些地方比这些还短,有些地方3、5天就可以注册一个企业,有些地方当天就可以注册一个企业。所以,在企业注册便利化方面,改革空间还很大。

计划今年在北上广深等有条件的地方压缩到OECD(世界经合组织)国家的标准就是8.5天,达到世界上的中上先进水平,大幅度压缩企业进入时间。到今年年底的时候,在北上广深和其他更多有条件的地区将达到这个水平。

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